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關(guān)于**市海洋生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展情況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告反映問(wèn)題整改公告

《**市海洋生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展情況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告》收悉后，****高度重視審計(jì)指出問(wèn)題，立即召開(kāi)專題會(huì)議研究部署整改工作，要求落實(shí)整改主體責(zé)任，確保高質(zhì)量整改到位。會(huì)后各責(zé)任單位迅速落實(shí)，通過(guò)點(diǎn)上整改、舉一反三和建章立制，對(duì)報(bào)告反映的問(wèn)題進(jìn)行全面整改?，F(xiàn)將整改情況公告如下：

一、重大政策和決策部署推進(jìn)落實(shí)方面

1.問(wèn)題表述：重大項(xiàng)目建設(shè)未按規(guī)定時(shí)間完成。

整改落實(shí)情況：半山半島旅游建設(shè)項(xiàng)目已完成一期、二期、三期，四期因文保等問(wèn)題調(diào)整規(guī)劃不再繼續(xù)建設(shè)；漁寮旅游****俱樂(lè)部）項(xiàng)目已于2023年12月完工；蒼**悅海灣旅游度假區(qū)項(xiàng)目一期于2023年順利竣工。下一步，縣發(fā)改局將及時(shí)統(tǒng)籌推動(dòng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)。

2.問(wèn)題表述：海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)任務(wù)未落實(shí)。

整改落實(shí)情況：****運(yùn)輸局已完成地方溢油應(yīng)急設(shè)備庫(kù)的配置；下一步在2024年12月前完成委托**市環(huán)科院開(kāi)展排查風(fēng)險(xiǎn)源排查及《蒼**涉海環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源排查報(bào)告》報(bào)告編制工作，并完成風(fēng)險(xiǎn)源排查報(bào)告審核上報(bào)工作。

二、海洋環(huán)境污染綜合治理方面

1.問(wèn)題表述：入海河流（溪閘）的總氮、總磷控制不到位。

整改落實(shí)情況：一是我縣已開(kāi)展縣控入海河流的污染源排查及相關(guān)的生態(tài)治理的研究并編制了《2023年蒼**4條縣控入海河流生態(tài)化治理可行性研究報(bào)告》，并編寫(xiě)《蒼**主要入海河流（溪閘）總氮、總磷濃度控制計(jì)劃（2023年—2025年）》。二是我縣已開(kāi)展沿浦河污染源排查并編制《蒼**沿浦河總氮總磷污染治理與管控“一河一策”實(shí)施方案》《蒼**沿浦河入海河流生態(tài)化治理研究性報(bào)告》，并針對(duì)沿浦河主要支流之一的嶺尾河開(kāi)展了生態(tài)化治理，截至2023年9月相關(guān)工作成效顯著。綜合2023年12個(gè)月監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，2023年度沿浦河總氮濃度均值為2.39毫克/升，較2021年3.01毫克/升的基礎(chǔ)值，下降21%，年均下降幅度超10%，完成年度削減量4%的任務(wù)要求，2023年總磷濃度為0.18毫克/升符合功能區(qū)要求。

2.問(wèn)題表述：入海排污口整治不到位。

整改落實(shí)情況：蒼**治水辦在2023年7月12日印發(fā)《關(guān)于“浙里藍(lán)?！比牒Ｅ盼劭谡胃櫛O(jiān)測(cè)5月份的通報(bào)》，并在8月22日開(kāi)展未達(dá)標(biāo)排口的全部復(fù)測(cè)工作。根據(jù)******公司9月13日出具的ZB****217號(hào)檢測(cè)報(bào)告顯示，有30余個(gè)排口未達(dá)標(biāo)，被要求重新整改。根據(jù)2024年1月最新監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)還有26個(gè)排口未達(dá)標(biāo)，主要為農(nóng)污終端，及養(yǎng)殖排口，爭(zhēng)取在2024年12月完成全部排口整改。

三、沿?？h域污水治理情況

1.問(wèn)題表述：污水處理廠管理不到位。

整改落實(shí)情況：該問(wèn)題已整改到位。****環(huán)境局**分局于2024年2****執(zhí)法隊(duì)對(duì)**開(kāi)展排查，進(jìn)一步****處理廠的進(jìn)水污染物來(lái)源，根據(jù)生活污水、工業(yè)企業(yè)廢水的排放情況，研究判定需要增加的選擇性控制指標(biāo)，并根據(jù)相關(guān)監(jiān)測(cè)要求及頻率保質(zhì)保量地完成相關(guān)監(jiān)管工作。

2.問(wèn)題表述：部分地區(qū)排水管網(wǎng)管理不到位。

整改落實(shí)情況：該問(wèn)題分兩個(gè)階段整改。第一階段，****執(zhí)法局將于2024年6月底前完成市政污水管網(wǎng)排查招投標(biāo)工作，并完成管網(wǎng)排查30公里。第二階段，在2024年12****執(zhí)法局根據(jù)市政排水管網(wǎng)排查信息，不斷補(bǔ)充完善地理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)。

四、漁業(yè)發(fā)展與污染治理情況

1.問(wèn)題表述：15家企業(yè)無(wú)證養(yǎng)殖或超范圍養(yǎng)殖。

整改落實(shí)情況：該問(wèn)題我縣已整改到位?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局針對(duì)涉及我縣的8家養(yǎng)殖場(chǎng)，排查4家養(yǎng)殖場(chǎng)租用有養(yǎng)殖證海域并有相關(guān)租海協(xié)議、1家網(wǎng)箱養(yǎng)殖補(bǔ)辦核發(fā)養(yǎng)殖證、漁寮3家養(yǎng)殖單位實(shí)際已無(wú)養(yǎng)殖，已清退。

2.問(wèn)題表述：蒼**分養(yǎng)殖尾水超標(biāo)排放。

整改落實(shí)情況：該問(wèn)題我縣已整改到位。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局針對(duì)審計(jì)涉及的17處養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行核查。根據(jù)核查結(jié)果，赤溪安峰圍塘安瀾工程建設(shè)中，目前暫停養(yǎng)殖，養(yǎng)殖塘尾水集中治理工程已完成設(shè)計(jì)方案；霞關(guān)和沿浦養(yǎng)殖塘已被綠能小鎮(zhèn)征用，已清退；龍澳、下在、界牌等3處圍塘于2022年底修復(fù)了底增氧、過(guò)濾壩和生態(tài)浮床等設(shè)施。養(yǎng)殖尾水檢測(cè)指標(biāo)合格。

3.問(wèn)題表述：養(yǎng)殖尾水治理項(xiàng)目驗(yàn)收不規(guī)范。

整改落實(shí)情況：該問(wèn)題我縣已整改到位?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行重新檢測(cè)。******社養(yǎng)殖尾水處理水泥池**導(dǎo)致pH值9.39輕微超標(biāo)，因后期**撤鎮(zhèn)設(shè)市后未能進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)；沿浦龍澳村圍塘無(wú)機(jī)氮1.882mg/L輕微超標(biāo)，后續(xù)進(jìn)行了整改，2次跟蹤監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)均達(dá)標(biāo)。3個(gè)尾水項(xiàng)目建設(shè)投入分別為4.7萬(wàn)元、11.5萬(wàn)元、6.7萬(wàn)元，以800元/畝標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助；根據(jù)蒼農(nóng)〔2021〕209號(hào)資金管理文件，少于20萬(wàn)元項(xiàng)目可以不出具財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告；現(xiàn)對(duì)3個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了核實(shí)建設(shè)內(nèi)容并出具了財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告。

4.問(wèn)題表述：二級(jí)以上漁港未全面建成（配齊）污染防治設(shè)施設(shè)備。

整改落實(shí)情況：2024年12月前，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局開(kāi)展對(duì)全縣二級(jí)以上漁港進(jìn)行調(diào)查，并開(kāi)展規(guī)劃設(shè)計(jì)，結(jié)合油污處置、垃圾打撈，設(shè)置固廢收集站，配齊漁港污染防治設(shè)施設(shè)備。

五、海洋生態(tài)修復(fù)情況

問(wèn)題表述：**紅樹(shù)林種植項(xiàng)目驗(yàn)收不嚴(yán)。

整改落實(shí)情況：該問(wèn)題已整改到位。赤溪鎮(zhèn)督促施工單位已補(bǔ)種，并通過(guò)驗(yàn)收。

六、海洋**開(kāi)發(fā)利用方面

1.問(wèn)題表述：無(wú)居民海島開(kāi)發(fā)利用未審批。

整改落實(shí)情況：該問(wèn)題我縣將分兩階段整改。第一階段，根據(jù)《****農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等四部門關(guān)于切實(shí)做好部分執(zhí)法事項(xiàng)納入海洋綜合行政執(zhí)法加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作的通知》要求，海洋****農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，縣資規(guī)局于2024年4月前將未經(jīng)審批開(kāi)發(fā)利用無(wú)居民用島****農(nóng)業(yè)農(nóng)村局處置。****農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)縣資規(guī)局移交的無(wú)居民海島開(kāi)發(fā)利用疑點(diǎn)疑區(qū)開(kāi)展全面摸底調(diào)查。積極對(duì)接縣資規(guī)局對(duì)已立案查處的疑點(diǎn)疑區(qū)進(jìn)行核實(shí)，確保執(zhí)法規(guī)范，避免“一事多罰”現(xiàn)象發(fā)生。有明確違法主體的，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將對(duì)非法開(kāi)發(fā)利用無(wú)居民海島實(shí)施主體，根據(jù)《中華人民**國(guó)海島保護(hù)法》進(jìn)行立案查處，并責(zé)令其停止違法行為；無(wú)明確違法主體的，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局**資規(guī)局協(xié)助調(diào)查明確違法主體。

2.問(wèn)題表述：養(yǎng)殖用海、項(xiàng)目用海未取得海域使用權(quán)。

整改落實(shí)情況：根據(jù)自然**部和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于優(yōu)化養(yǎng)殖用海管理的通知》，針對(duì)蒼**養(yǎng)殖活動(dòng)無(wú)海域使用權(quán)的現(xiàn)狀，****農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)養(yǎng)殖用海進(jìn)行情況摸排，并按照依法依規(guī)、尊重歷史、穩(wěn)妥有序的原則分類處置現(xiàn)有養(yǎng)殖用海。對(duì)不符合辦理海域使用審批的，予以清退。對(duì)符合辦理海域使用審批的，優(yōu)化養(yǎng)殖用海申請(qǐng)審批程序，如對(duì)整體海域使用進(jìn)行論證，單位和個(gè)人申請(qǐng)養(yǎng)殖用海時(shí)可不再進(jìn)行海域使用論證，分批次分塊解決養(yǎng)殖權(quán)屬問(wèn)題。計(jì)劃于2024年10月完成大漁灣開(kāi)放式養(yǎng)殖海域控制性規(guī)劃方案；2024年12月開(kāi)展大漁灣養(yǎng)殖用海海域使用論證報(bào)告編制工作，后續(xù)開(kāi)展海域使用審批工作。同時(shí)，加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管。落實(shí)主管部門監(jiān)管責(zé)任，重點(diǎn)加強(qiáng)新增養(yǎng)殖用海監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、處置違法違規(guī)用海活動(dòng)行為。強(qiáng)化已批養(yǎng)殖用海監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正不符合批復(fù)要求超范圍生產(chǎn)、改變用海方式等違法違規(guī)用海行為。

七、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)方面

1.問(wèn)題表述：招標(biāo)項(xiàng)目違規(guī)設(shè)置投標(biāo)資格與評(píng)分條款。

整改落實(shí)情況：該問(wèn)題已整改到位。****公司出臺(tái)了《****集團(tuán)有限公司工程建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包管理辦法》，規(guī)范公司的招投標(biāo)行為。

2.問(wèn)題表述：7個(gè)項(xiàng)目應(yīng)公開(kāi)招標(biāo)未公開(kāi)招標(biāo)。

整改落實(shí)情況：該問(wèn)題已整改到位。擬出臺(tái)《關(guān)于****政府購(gòu)買服務(wù)管理工作的通知》，****政府購(gòu)買服務(wù)的程序。

3.問(wèn)題表述：**6個(gè)項(xiàng)目未及時(shí)辦理結(jié)算。

整改落實(shí)情況：****運(yùn)輸局根據(jù)審計(jì)意見(jiàn)，及時(shí)完成工程變更審批手續(xù)，函告各施工企業(yè)，督促盡量辦理竣工結(jié)算；進(jìn)一步控制未完工項(xiàng)目資金支付比例，促使施工企業(yè)主動(dòng)辦理竣工結(jié)算。項(xiàng)目計(jì)劃2024年底前全部完成結(jié)算辦理。

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2024年12月14日