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    石嘴山市人力資源和社會保障局行政規(guī)范性文件后評估征求意見公告

    更新時間:
    2022年11月09日
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    為及時了解和掌握行政規(guī)范性文件實施情況,確保公眾對行政規(guī)范性文件后評估的參與,廣泛吸收社會各界對**市招才引智工作的意見和建議,不斷提高行政規(guī)范性文件質量,現就《關于印發(fā)的通知》(石人社規(guī)發(fā)〔2022〕2號)開展評估,并就該文件合法性、合理性、協調性、操作性、績效性、制定技術規(guī)范性、存在問題與完善建議等廣泛征求意見。

    請?zhí)岢鲆庖姷膯挝缓蛡人,于2022年11月13日前通過信函、電子郵件等方式以反饋表形式(見附件2)反饋。如通過信函、電子郵件方式,請注明“規(guī)范性文件后評估征求意見”字樣。

    通信地址:**市**區(qū)五岳路51****信息中心7樓 709室。

    電話:0952-****868

    電子郵箱:****@163.com

    附件:1.《**市“351人才”培養(yǎng)工程人員選拔考核管理辦法》

    2.《**市“351人才”培養(yǎng)工程人員選拔考核管理辦法》行政規(guī)范性文件后評估反饋表

    ****

    2022年11月8日


    附件1:

    **市“351人才”培養(yǎng)工程人員

    選拔考核管理辦法

    第一章 總則

    第一條為深入貫徹落實《****辦公室 ****辦公室關于印發(fā)的通知》(石黨辦發(fā)[2020]32號)精神,進一步加強**市“351人才”培養(yǎng)工程人員選拔培養(yǎng)管理,全面提升全市高精尖人才的培養(yǎng)和儲備質量,制定本辦法。

    第二條本辦法適用于**市境內(含駐****事業(yè)單位、社會組織全職引進或自主培養(yǎng)的人才。

    第二章選拔

    第三條選拔周期和名額!351人才”每三年選拔一次,每次選拔市級專家30名、拔尖人才50名、優(yōu)秀青年后備人才100名,共計180名,如無合適人選可缺額。

    第四條選拔范圍。****事業(yè)單位、社會組織中從事自然科學、哲學社會科學研究或技術開發(fā)、推廣、應用的專業(yè)技術人才和高技能人才;掌握現代經營理念、熟悉資本運作、市場營銷和企業(yè)管理的經營型人才。以下人員不在選拔范圍:已入選國家“百千萬”人才工程、自治區(qū)青年拔尖人才、自治區(qū)青年托舉人才等國家、省部級人才計劃,且尚在培養(yǎng)期的人員;企事業(yè)單位、社會組織中不再直接從事專業(yè)技術工作的黨政領導;黨政機關、****事業(yè)單位和群團組織人員。

    第五條選拔條件。擁護中國共產黨的領導,熱愛祖國、遵紀守法、學風正派;堅持科學精神,恪守職業(yè)道德;專業(yè)基礎扎實,自主創(chuàng)新能力強,具有較強的培養(yǎng)潛質。

    (一)申報市級專家,須具有副高及以上專業(yè)技術職稱或高級技師職業(yè)資格(技能等級),年齡在50周歲及以下,其中:45歲及以下要占一定比例,近3年須具備下列業(yè)績成果條件之一:

    (1)從事新產品、新工藝、新技術、新材料的開發(fā)與推廣應用且做出突出業(yè)績,成果應用后產生了良好的社會、經濟效益;

    (2)全市行業(yè)學科帶頭人,省部級科技成果三等獎1項或社會科學類三等獎2項且排名前三位的項目完成者,或獲得國家發(fā)明專利1項或實用新型專利3項以上;

    (3)從事教育教學一線工作,主持完成自治區(qū)教改任務,獲自治區(qū)教學成果獎或在基礎教育教學改革中取得創(chuàng)新性成果;

    (4)從事疾病診治和預防控制工作,技術水平較高,治療疑難、危重病癥業(yè)績比較突出,或疾病預防、控制效果比較明顯,得到同行公認;

    (5)在現代服務業(yè)領域,具有現代經營理念和先進管理經驗,熟悉資本運作,積極培育發(fā)展**業(yè)態(tài),取得較好經濟和社會效益,為促進區(qū)域經濟發(fā)展做出較大貢獻;

    (6)在本職業(yè)(工種)中具備絕招絕技,在技術創(chuàng)新、攻克技術難關等方面做出突出貢獻,并總結出獨特的操作技術方法,產生重大經濟效益和社會效益的;

    (7)在其他領域對我市經濟社會發(fā)展做出較大貢獻,具有一定影響力的人才。

    (二)申報拔尖人才,須具有中級及以上職稱或技師及以上職業(yè)資格(技能等級),年齡在42周歲及以下,其中:35周歲及以下要占一定比例,近3年須具備下列業(yè)績成果條件之一:

    (1)技術研發(fā)或新產品、新工藝、新技術、新材料的開發(fā)與推廣應用的主要完成人,成果應用后產生了良好的社會和經濟效益;

    (2)創(chuàng)新團隊技術骨干,市級科技成果二等獎或自治區(qū)社會科學類三等獎排名前4名的主要參與者,或2項以上實用新型專利的主要完成人;

    (3)從事教育教學一線工作,作為主要參與者完成自治區(qū)教改任務,獲自治區(qū)教學成果獎或在基礎教育教學改革中取得創(chuàng)新性成果;

    (4)從事疾病診治和預防控制工作,技術水平較高,治療疑難、危重病癥患者反映良好,或疾病預防、控制效果比較明顯,得到同行公認;

    (5)具有現代經營理念和先進管理經驗,熟悉資本運作,積極培育發(fā)展**業(yè)態(tài),取得較好經濟和社會效益;

    (6)在本職業(yè)(工種)中具備較高技藝技能,在本企業(yè)、本行業(yè)開展技術革新、技術改造、攻克難關和現代化建設活動中做出貢獻,產生良好經濟效益的;~()

    (7)在其他領域對經濟社會發(fā)展做出一定貢獻的人才。

    (三)申報優(yōu)秀青年后備人才,一般具有初級及以上職稱或高級工及以上職業(yè)資格(技能等級),年齡在35周歲及以下,其中:30周歲及以下要占一定比例,近3年須具備下列業(yè)績成果條件之一:

    (1)參與重點工程、重點項目或新產品、新工藝、新技術、新材料的研發(fā)、推廣和應用,出色完成承擔的業(yè)務;

    (2)參與農業(yè)新技術試驗、示范和推廣,具備解決生產技術問題的能力和水平,獲縣級以上業(yè)務先進個人等榮譽;

    (3)參與教育教學研究和教學實踐探索工作取得較好成績,獲縣級及以上優(yōu)秀教育工作者等榮譽和獎勵;

    (4)從事疾病診治和預防控制工作,具有一定的醫(yī)療技術和臨床實踐經驗,獲得縣級及以上先進個人等榮譽;

    (5)在本職業(yè)(工種)中具備良好技藝技能,在某一生產工作領域總結出先進的操作技術方法,在本企業(yè)或本行業(yè)內推廣使用,帶來一定經濟效益和社會效益的;

    (6)在其他領域從事專業(yè)技術工作并有培養(yǎng)前途的人才。

    第六條選拔程序。選拔采取自下而上、逐級推薦的方式,具體按照以下程序進行:

    (一)審核推薦?h(區(qū))人選(含企業(yè))由用人單位按照屬地原則報縣(區(qū))人社部門;市直(部門****事業(yè)單位人選,****宣傳部(新聞、文化、社科)、教體局(教育、體育,****學院)、農業(yè)農村局(農業(yè)、林草、水利)、衛(wèi)生健康委(衛(wèi)生、疾控,****醫(yī)院)、****國資委監(jiān)管企業(yè))。

    (二)初審初評?h(區(qū))人社部門對申報人選進行審核把關,并統(tǒng)一組織專家評審,根據《推薦名額控制表》規(guī)定的分配名額,形成擬推薦人選,經****領導小組會議審定后,在一定范圍內公示,公示期滿將人選報市人社局。市委宣傳部、教體局、農業(yè)農村局、衛(wèi)生健康委、國資委對申報人選進行審核把關,組織專家評審,根據《推薦名額控制表》規(guī)定的分配名額,形成擬推薦人選,經黨組(黨委)會議研究審定后,在一定范圍內公示,公示期滿將人選報市人社局。

    (三)復審復評。****市委人才辦對推薦人選及相關材料進行復審,按專業(yè)分別組織同行專家復評,綜合提出人選建議名單。

    (四)組織考察。建議人選按照報送渠道分別反饋至各縣(區(qū))和行業(yè)主管部門,由縣(區(qū))人社部門、市直行業(yè)主管部門組織考察,主要考察人選品德、能力、業(yè)績、貢獻、廉潔自律以及業(yè)內認可度等情況,并征求同級紀檢、**、衛(wèi)生健康等部門意見建議,將考察報告、考察結果等匯總報送市人社局。

    (五)社會公示。經考察無異議的人選建議名單,由市人社局在相關網站上進行公示。

    (六)審定公布。****市委****小組會議研究審定。由市委人才辦、市人社局發(fā)文公布。

    第三章考核

    第七條考核堅持公開、公平、公正,注重政治引領、政治把關,堅持德才兼?zhèn)、以德為先,突出業(yè)績貢獻、鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),充分發(fā)揮培養(yǎng)黨委主體責任,分級負責、務求實效。

    第八條考核主體及考核方式。對培養(yǎng)對象的考核實行期滿考核,一般在培養(yǎng)期的第三年下半年進行,按照“誰推薦、誰主管、誰考核”的原則,由各縣(區(qū))人社部門、市直行業(yè)主管部門負責組織實施(培養(yǎng)對象在培養(yǎng)期內工作調動的,由調入地或相關行業(yè)主管部門負責考核),通過查閱資料、答辯展示、個別談話、實地察看等方式對培養(yǎng)對象進行全面、客觀、科學評估,****市委人才辦、****保障局備案。

    第九條考核內容。主要包括政治素質、創(chuàng)新能力、工作實效、學風品德和經費使用等方面。

    (一)政治素質:重點評估培養(yǎng)對象是否增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

    (二)創(chuàng)新能力:重點評估培養(yǎng)對象堅持科學精神,開展課題研究、技術攻關、自主創(chuàng)新等情況。

    (三)工作績效:重點評估培養(yǎng)對象履行崗位職責、業(yè)績貢獻及成果轉化,參與服務基層、技術指導、掛職服務等情況。

    (四)學風品德:重點評估培養(yǎng)對象是否學風正派、遵守職業(yè)操守和學術道德、遵紀守法等情況。

    (五)經費使用:重點評估培養(yǎng)對象培養(yǎng)經費使用情況。

    第十條考核結果運用?己私Y果由考核主體綜合分析研判后確定,分為優(yōu)秀、合格、不合格三個等次,其中優(yōu)秀等次不得超過當次評估對象的20%?己私Y果作為培養(yǎng)對象享受后續(xù)培養(yǎng)政策待遇、參加其他人才選拔計劃的重要參考。

    (一)市級專家考核結果為優(yōu)秀等次的,****政府特殊津貼及其他人才項目的重要參考;拔尖人才、優(yōu)秀青年后備人才考核結果為優(yōu)秀等次的,經組織相關領域專家評定,可直接納入下一屆“351人才”高一層次人選繼續(xù)培養(yǎng);

    (二)考核結果為合格等次的,不得再次申報同一層次“351人才”選拔;

    (三)考核結果為不合格等次的,申報人才項目、推優(yōu)推先、外出培訓等從嚴控制。

    第十一條有下列情形之一的,取消人才稱號**策待遇,追回結余資金:

    1.因工作調動、辭職等原因,離開**的;

    2.****機關或****事業(yè)單位工作并辦理公務員或參公登記手續(xù)的;

    3.離開本專業(yè)領域,且不再從事專業(yè)技術、技能或經營管理工作的;

    4.失蹤或死亡的。

    第十二條有下列情形之一的,取消人才稱號**策待遇,追回結余資金,確定為不合格等次:

    1.學術、業(yè)績上弄虛作假的;

    2.提供虛假材料騙取“351人才”培養(yǎng)工程入選資格的;

    3.培養(yǎng)期內受到嚴重警告及以**紀處分或記過及以上政務處分或受到刑事處罰或依法被列為失信聯合懲戒對象的。

    第十三條培養(yǎng)對象對考核結果有異議的,可向考核牽頭單位申請復核,復核仍有異議的,由市委人才辦、市人社局研究確定考核結果。

    第四章管理

    第十四條入選“351人才”培養(yǎng)工程人員,培養(yǎng)周期為3年,所需經費由市財政保障。培養(yǎng)經費主要用于支持培養(yǎng)對象本人及其團隊成員開展科學研究和科技創(chuàng)新活動(自選科研課題)的費用,學歷提升產生的學雜費、訪學進修費,舉辦或參加國內外學術會議及學術交流活動費、國際**與交流費以及與提升專業(yè)技術能力相關的培訓費和差旅費等,開展成果轉化、用于出版/文獻/信息傳播/知識產權事務等費用。培養(yǎng)經費在用人單位監(jiān)管下由入選對象支配使用,用人單位不得擠占、截留或挪用,充分保障培養(yǎng)對象對資金的決定權和使用權,資金的使用和支出必須經培養(yǎng)對象本人簽字同意后方可報銷。

    第十五條 各縣(區(qū))、各部門要堅持黨管人才原則,切實加強對“351人才”的政治引領**治吸納,加大團結凝聚、教育引導、聯系服務力度,將“351人才”納入聯系專家范圍,及時掌握人才思想動態(tài)、工作和生活狀況,幫助解決實際困難。

    第十六條各培養(yǎng)單位要配套資金、政策支持,為“351人才”提供項目對接、科研互動、學習交流平臺,鼓勵人才自覺樹立科學精神、培養(yǎng)創(chuàng)新思維、挖掘創(chuàng)新潛能、提高創(chuàng)新能力,科學制定年度工作計劃,全身心投入課題研究和技術攻關,力爭早出成果。

    第五章附則

    ****市委人才辦、市人社局負責解釋,自2022年4月1日起施行,有效期至2027年3月31日。

    附件2:

    《**市“351人才”培養(yǎng)工程人員選拔考核管理辦法》行政規(guī)范性文件后評估反饋表

    關于印發(fā)《**市“351人才”培養(yǎng)工程人員選拔考核管理辦法》的通知(石人社規(guī)發(fā)〔2022〕2號)

    是否繼續(xù)執(zhí)行

    是 £

    否 £

    整體執(zhí)行效果

    相關依據

    合法性

    是否與上位法相沖突




    ****機關的法定職責權限




    是否違法設定減損公民、法人和其他組織合法權益或者增加其義務的規(guī)定




    制定所依據的上位法被廢止或修訂后,是否需要及時修訂




    合理性

    行政機關的權力與責任是否相當,公**利與義務是否相對應




    行政管理措施是否必要、可行、適當,是否公開、公平、公正




    協調性

    與同位階的其他行政規(guī)范性文件是否沖突




    各項制度之間是否互相銜接




    操作性

    是否具體可行,管理措施是否高效、便民




    程序是否正當、簡便、易于操作




    績效性

    是否得到普遍遵守和執(zhí)行,是否實現預期目的




    社會各界反映情況是否良好




    制定技術規(guī)范性

    體例結構和文字表述等是否規(guī)范,邏輯結構是否嚴密,是否影響到文件的正確、有效實施




    文件存在的其他問題


    對文件的改進建議



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