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**縣公共停車位智慧化改造項(xiàng)目（一期）

答疑和補(bǔ)遺通知

各潛在投標(biāo)人：

現(xiàn)對**縣公共停車位智慧化改造項(xiàng)目（一期）施工招標(biāo)作如下答疑：

提問1:關(guān)于商務(wù)部分平臺(tái)檢測報(bào)告分值設(shè)置為20分，此項(xiàng)內(nèi)容設(shè)置是否合理本項(xiàng)目屬于工程類別，不僅僅是軟件平臺(tái)，硬件、土建工程等也占很大部分，但卻沒有分值覆蓋，讓人懷疑項(xiàng)目背后是否已被內(nèi)部操作。

答：本項(xiàng)目屬工程貨物采購項(xiàng)目，智慧停車云平臺(tái)作為項(xiàng)目核心建設(shè)內(nèi)容，需保障技術(shù)研發(fā)實(shí)力、部署能力、后期運(yùn)營效益及招標(biāo)文件中特殊要求，故設(shè)置20分評分分值。

提問2:關(guān)于商務(wù)部分平臺(tái)檢測報(bào)告分值設(shè)置為20分，此項(xiàng)內(nèi)容設(shè)置是否合理本項(xiàng)目屬于工程類別，不僅僅是軟件平臺(tái)，硬件、土建工程等也占很大部分，但卻沒有分值覆蓋，讓人懷疑項(xiàng)目背后是否已被內(nèi)部操作。

答：參考以上同類提問回復(fù)。

提問3-4: 本項(xiàng)目預(yù)算473萬的智慧停車系統(tǒng)軟件，是為招標(biāo)人的需求進(jìn)行開發(fā)，花費(fèi)這么大代價(jià)的軟件采購不可能在招標(biāo)前就有成品軟件，這不是通用軟件，所以軟件功能不應(yīng)有任何一家投標(biāo)人在投標(biāo)前具有第三方機(jī)構(gòu)評測報(bào)告。

招標(biāo)文件第43頁“評標(biāo)前附表2.2.4（2）商務(wù)部分（B）評分標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)性能對投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)文件商務(wù)部分《技術(shù)偏差表》中對招標(biāo)文件列明的各項(xiàng)標(biāo)明“★”號(hào)的條款進(jìn)行評審”，將技術(shù)性能要求作為商務(wù)評分項(xiàng)，將不應(yīng)在中標(biāo)前具有的評測報(bào)告作為評分項(xiàng)，違反了招標(biāo)法中加分條件前置區(qū)別對待投標(biāo)人的原則，有違公平公正的招標(biāo)原則，定制開發(fā)的軟件項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)由第三方檢測機(jī)構(gòu)在軟件開發(fā)驗(yàn)收時(shí)提供檢測報(bào)告。有內(nèi)定中標(biāo)人的嫌疑，違反《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第二十五條和《政府采購需求管理辦法》第二十一條等相關(guān)規(guī)定。

建議取消上述商務(wù)評分項(xiàng)，將對應(yīng)分?jǐn)?shù)作為技術(shù)評分項(xiàng)，改為條件后置，在軟件驗(yàn)收前提供第三方機(jī)構(gòu)評測報(bào)告。

答：本項(xiàng)目屬企業(yè)投資備案項(xiàng)目，采用工程貨物采購招標(biāo)，****政府采購相關(guān)規(guī)定及辦法。智慧停車云平臺(tái)作為項(xiàng)目核心建設(shè)內(nèi)容，需各投標(biāo)人已具有成熟的基礎(chǔ)平臺(tái)，不是全新開發(fā)，故不作修改。

提問5：第二章中投標(biāo)人須知明確體現(xiàn)允許參加投標(biāo)的單位是制造商（系統(tǒng)集成商）或者代理商。但是在43頁中商務(wù)評分標(biāo)準(zhǔn)對著作權(quán)設(shè)定了限制，要求投標(biāo)人具備智慧停車軟件平臺(tái)系統(tǒng)、靜態(tài)交通、車主端APP等停車類相關(guān)的軟件著作權(quán)，每提供1個(gè)得2分，最多得8分。

以上要求只針對制造商適用，雖然投標(biāo)資格條件內(nèi)沒有對投標(biāo)人有限制，但是商務(wù)加分項(xiàng)中隱形限制了投標(biāo)人，該條款不利于營商環(huán)境不利于中小微企業(yè)發(fā)展，更是區(qū)別對待投標(biāo)人。

建議改為投標(biāo)人或供應(yīng)商具備智慧停車軟件平臺(tái)系統(tǒng)、靜態(tài)交通、車主端APP等停車類相關(guān)的軟件著作權(quán)。

答：參考招標(biāo)文件第二章中投標(biāo)人須知，投標(biāo)人為制造商（系統(tǒng)集成商）或者代理商，內(nèi)容表達(dá)清晰，故不作修改。

提問6：本項(xiàng)目預(yù)算473萬的智慧停車系統(tǒng)軟件，是為招標(biāo)人的需求進(jìn)行開發(fā)，花費(fèi)這么大代價(jià)的軟件采購不可能在招標(biāo)前就有成品軟件，這不是通用軟件，所以軟件功能不應(yīng)有任何一家投標(biāo)人在投標(biāo)前具有第三方機(jī)構(gòu)評測報(bào)告。

招標(biāo)文件第43頁“評標(biāo)前附表2.2.4（2）商務(wù)部分（B）評分標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)性能對投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)文件商務(wù)部分《技術(shù)偏差表》中對招標(biāo)文件列明的各項(xiàng)標(biāo)明“★”號(hào)的條款進(jìn)行評審”，將技術(shù)性能要求作為商務(wù)評分項(xiàng)，將不應(yīng)在中標(biāo)前具有的評測報(bào)告作為評分項(xiàng)，違反了招標(biāo)法中加分條件前置區(qū)別對待投標(biāo)人的原則，有違公平公正的招標(biāo)原則，定制開發(fā)的軟件項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)由第三方檢測機(jī)構(gòu)在軟件開發(fā)驗(yàn)收時(shí)提供檢測報(bào)告。有內(nèi)定中標(biāo)人的嫌疑，違反《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第二十五條和《政府采購需求管理辦法》第二十一條等相關(guān)規(guī)定。

建議取消上述商務(wù)評分項(xiàng)，將對應(yīng)分?jǐn)?shù)作為技術(shù)評分項(xiàng)，改為條件后置，在軟件驗(yàn)收前提供第三方機(jī)構(gòu)評測報(bào)告。

答：參考以上同類提問回復(fù)。

提問7：關(guān)于招標(biāo)文件中要求軟件平臺(tái)的第三方機(jī)構(gòu)評測報(bào)告滿足標(biāo)明“★”號(hào)的條款占比20分值，設(shè)置此項(xiàng)關(guān)卡是否是在排斥其他潛在投標(biāo)人還是項(xiàng)目已經(jīng)內(nèi)部協(xié)商已經(jīng)內(nèi)定了請慎重考慮，公平對待所有潛在投標(biāo)人。

答：軟件平臺(tái)作為項(xiàng)目核心建設(shè)內(nèi)容，需讓各投標(biāo)人提供第三方機(jī)構(gòu)評測報(bào)告從而驗(yàn)證各投標(biāo)人已具備優(yōu)秀的基礎(chǔ)軟件平臺(tái)，不存在排斥或不公平對待所有潛在投標(biāo)人。

提問8：質(zhì)疑一

招標(biāo)文件43頁中商務(wù)評分標(biāo)準(zhǔn)要求投標(biāo)人具備智慧停車軟件平臺(tái)系統(tǒng)、靜態(tài)交通、車主端APP等停車類相關(guān)的軟件著作權(quán)，每提供1個(gè)得2分，最多得8分。這項(xiàng)是限定了代理商合理得分項(xiàng)，為了某家中標(biāo)單位設(shè)定了限制，****政府招標(biāo)規(guī)則，違規(guī)給予特定供應(yīng)商優(yōu)惠待遇。強(qiáng)烈建議將投標(biāo)人改為投標(biāo)人或者制造商

質(zhì)疑二：招標(biāo)文件第43頁““評標(biāo)前附表2.2.4（2）商務(wù)部分（B）評分標(biāo)準(zhǔn)”技術(shù)性能20分，主流智慧停車系統(tǒng)軟件平臺(tái)開發(fā)商均無法在投標(biāo)前就知道甲方要求定制開發(fā)的內(nèi)容，招標(biāo)書發(fā)出后才能獲悉，但是為什么投標(biāo)時(shí)就要提供所要求的評測報(bào)告，這只能****公司才能提前做好評測報(bào)告，有違政府采購相關(guān)法律法規(guī)。

強(qiáng)烈要求取消上述評分項(xiàng)。

答：質(zhì)疑一：因本次項(xiàng)目投資大，為確保項(xiàng)目工程質(zhì)量、功能品質(zhì)，招標(biāo)人需要投標(biāo)人對技術(shù)研發(fā)實(shí)力和部署能力驗(yàn)證。

質(zhì)疑二：智慧停車云平臺(tái)功能要求是招標(biāo)人市場考察和確定使用需求后委托專業(yè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合設(shè)計(jì)的。要求各投標(biāo)人提供擬投標(biāo)的智慧停車云平臺(tái)的第三方機(jī)構(gòu)評測報(bào)告，從而驗(yàn)證各投標(biāo)人已具備基礎(chǔ)軟件平臺(tái)，****政府采購相關(guān)法律法規(guī)程序。

提問9：質(zhì)疑一：問題：招標(biāo)文件第43頁““評標(biāo)前附表2.2.4（2）商務(wù)部分（B）評分標(biāo)準(zhǔn)”將技術(shù)性能評分納入商務(wù)評分標(biāo)準(zhǔn)涉嫌為特定投標(biāo)人設(shè)定評分項(xiàng)，上述技術(shù)要求均為智慧停車系統(tǒng)軟件平臺(tái)技術(shù)要求，違反《政府采購需求管理辦法》第二十一條“采購需求客觀、明確的采購項(xiàng)目，采購需求中客觀但不可量化的指標(biāo)應(yīng)當(dāng)作為實(shí)質(zhì)性要求，不得作為評分項(xiàng)；參與評分的指標(biāo)應(yīng)當(dāng)是采購需求中的量化指標(biāo)，評分項(xiàng)應(yīng)當(dāng)按照量化指標(biāo)的等次，設(shè)置對應(yīng)的不同分值�！辈粦�(yīng)將軟件平臺(tái)評測報(bào)告作為評分項(xiàng)。需求：建議取消上述評分項(xiàng)。質(zhì)疑二問題：招標(biāo)文件第43頁中商務(wù)評分標(biāo)準(zhǔn)里要求投標(biāo)人具備智慧停車軟件平臺(tái)系統(tǒng)、靜態(tài)交通、車主端APP等停車類相關(guān)的軟件著作權(quán)，每提供1個(gè)得2分，最多得8分。以上要求只針對制造商適用，但是本次不僅是制造商，還有代理商參加投標(biāo)，雖然投標(biāo)資格條件內(nèi)沒有對投標(biāo)人有限制，但是商務(wù)加分項(xiàng)中明顯限制了投標(biāo)人，該項(xiàng)評分違背了改善營商環(huán)境的中央文件規(guī)定，不利于對中小微發(fā)展。需求：建議改為投標(biāo)人或供應(yīng)商具備智慧停車軟件平臺(tái)系統(tǒng)、靜態(tài)交通、車主端APP等停車類相關(guān)的軟件著作權(quán)。

答：因本次項(xiàng)目投資大，為確保項(xiàng)目工程質(zhì)量、功能品質(zhì)，招標(biāo)人需要投標(biāo)人對技術(shù)研發(fā)實(shí)力和部署能力驗(yàn)證。本項(xiàng)目屬企業(yè)投資備案項(xiàng)目，采用工程貨物采購招標(biāo)，****政府采購相關(guān)規(guī)定及辦法，故不作修改。

提問10：招標(biāo)文件第43頁“評標(biāo)前附表2.2.4（2）商務(wù)部分（B）評分標(biāo)準(zhǔn)”技術(shù)性能20分：主流智慧停車系統(tǒng)軟件平臺(tái)開發(fā)商均無法在投標(biāo)前提供所要求的評測報(bào)告，****公司才能提前做好評測報(bào)告，有違政府采購相關(guān)法律法規(guī)。

建議取消上述評分項(xiàng)。

答：參考以上同類提問回復(fù)。

提問11：第43頁商務(wù)評分標(biāo)準(zhǔn)“要求投標(biāo)人具備智慧停車軟件平臺(tái)系統(tǒng)、靜態(tài)交通、車主端APP等停車類相關(guān)的軟件著作權(quán)，每提供1個(gè)得2分，最多得8分”。問題：只制造商才有著作權(quán)，代理商沒有，這樣只有制造商才能投標(biāo)了還是說代理商代理的這個(gè)產(chǎn)品他有廠家的著作權(quán)就行

答：因本次項(xiàng)目投資大，為確保項(xiàng)目工程質(zhì)量、功能品質(zhì)，不適于完全無技術(shù)研發(fā)實(shí)力和部署能力的純設(shè)備代理商進(jìn)行承接，故具備一定技術(shù)研發(fā)實(shí)力和部署能力且符合招標(biāo)參數(shù)要求的代理商或制造商更符合本項(xiàng)目要求。

提問12：招標(biāo)文件中公告項(xiàng)目預(yù)估金額為2625.74萬元，而招標(biāo)文件內(nèi)容中限價(jià)為****6473.11元，請問以哪個(gè)為準(zhǔn)投標(biāo)函報(bào)價(jià)為含稅價(jià)報(bào)價(jià)還是不含稅報(bào)價(jià)，報(bào)價(jià)中要填寫增值稅稅率是否有必要

答：招標(biāo)公告中的2625.74萬元為合同估算價(jià)，限價(jià)以投標(biāo)人須知前附表中的****6473.11元為準(zhǔn)。投標(biāo)函報(bào)價(jià)為為含稅報(bào)價(jià)，請各投標(biāo)人仔細(xì)閱讀招標(biāo)文件。增值稅稅率填寫要求已修改，詳見以下補(bǔ)遺內(nèi)容。

提問13：詳細(xì)的招標(biāo)文件在哪里下載

答：參考本項(xiàng)目招標(biāo)公告下方資料附件。

二、現(xiàn)就“**縣公共停車位智慧化改造項(xiàng)目（一期）”的補(bǔ)遺通知內(nèi)容如下：

1、招標(biāo)文件第六章投標(biāo)文件格式投標(biāo)文件中（一）投標(biāo)函作如下修改：

取消填寫“增值稅稅率為 ”。其他內(nèi)容不變。

招標(biāo)人：****

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：****

2024年3月6日