質(zhì)疑人：粵小微（****公司

質(zhì)疑人地址：**省**市樟木頭鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)荔苑路46號190室

質(zhì)疑人法人代表：周冬娥 聯(lián)系電話：134****6750

質(zhì)疑人授權(quán)代表：周冬娥 聯(lián)系電話：134****6750

粵小微(****公司：

質(zhì)疑人于2025年02月10日對“2024年擴(kuò)大學(xué)前教育**獎補(bǔ)設(shè)備采購項目（項目編號：****）01分標(biāo)”的采購結(jié)果提出了質(zhì)疑，收到質(zhì)疑人的質(zhì)疑材料后，我單位高度重視，并****小組協(xié)助處理質(zhì)疑事項?，F(xiàn)對質(zhì)疑事項答復(fù)如下：

一、處理意見：

質(zhì)疑事項1：中標(biāo)人出具的《中小企業(yè)聲明函》不符合法律規(guī)定。

事實依據(jù)：本標(biāo)項屬于專門面向中小企業(yè)采購的貨物采購項目，其采購需求明確“（1）本招標(biāo)文件所稱中小企業(yè)必須符合《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財庫〔2020〕46號）的規(guī)定”。根據(jù)該采購文件及《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》規(guī)定，本項目所有貨物應(yīng)當(dāng)全部由中小企業(yè)生產(chǎn)（制造）且應(yīng)當(dāng)出具本辦法規(guī)定的《中小企業(yè)聲明函》（附1）方可符合資格。而本項目中標(biāo)人所提供的《中小企業(yè)聲明函》如下：

由上可知中標(biāo)人出具的《中小企業(yè)聲明函》與法定格式不符，屬于未按規(guī)定出具《中小企業(yè)聲明函》，屬于資格不符，按規(guī)定應(yīng)取消其中標(biāo)資格。

法律依據(jù)：1.采購文件采購需求“（1）本招標(biāo)文件所稱中小企業(yè)必須符合《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財庫〔2020〕46號）的規(guī)定”2.《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》第四條、第十一條 第四條 在政府采購活動中，供應(yīng)商提供的貨物、工程或者服務(wù)符合下列情形的，享受本辦法規(guī)定的中小企業(yè)扶持政策：（一）在貨物采購項目中，貨物由中小企業(yè)制造，即貨物由中小企業(yè)生產(chǎn)且使用該中小企業(yè)商號或者注冊商標(biāo)；第十一條 ****政府采購活動，應(yīng)當(dāng)出具本辦法規(guī)定的《中小企業(yè)聲明函》（附 1），否則不得享受相關(guān)中小企業(yè)扶持政策。

質(zhì)疑事項1回復(fù)：

****小組核實，根據(jù)本次招標(biāo)文件第三章投標(biāo)人須知第一節(jié)投標(biāo)人須知前附表第13.1資格證明文件組成“7、01分標(biāo)：該項目專門面向中小企業(yè)采購，供應(yīng)商請?zhí)峁┲行∑髽I(yè)聲明函****監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性單位視同小型、微型企業(yè)）（格式自擬）”,其中標(biāo)人投標(biāo)文件中已響應(yīng),并承諾所提供的貨物為中小企業(yè)制造,評審小組認(rèn)為該項質(zhì)疑不成立。

質(zhì)疑事項2:“電熱水器”的制造商與中標(biāo)人提供的《中小企業(yè)聲明函》聲明的不一致，中標(biāo)人存在提供虛假材料謀取中標(biāo)。

事實依據(jù)：“電熱水器”采購需求和報價如下：

****政府采購品目清單中的★電熱水器，是政府強(qiáng)制采購產(chǎn)品。由上可知“電熱水器”產(chǎn)品型號為“WYDRPC-60 60L”，品牌為“雅麗詩”，通過查詢“電熱水器”產(chǎn)品型號為“WYDRPC-60 60L”、品牌為“雅麗詩”的制造商為“**雅****公司”（附件1）。根據(jù)規(guī)定中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在《中小企業(yè)聲明函》中聲明“電熱水器”的制造商“**雅****公司”的信息，但是中標(biāo)人在《中小企業(yè)聲明函》中聲明本項目所有標(biāo)的均是由中標(biāo)人自己承接（也就是由中標(biāo)人自己提供），明顯就是虛假聲明，中標(biāo)人屬于提供虛假材料謀取中標(biāo)，應(yīng)當(dāng)取消其中標(biāo)資格，并依法納入黑名單。

法律依據(jù)：1.《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》第四條、第十一條 第四條 在政府采購活動中，供應(yīng)商提供的貨物、工程或者服務(wù)符合下列情形的，享受本辦法規(guī)定的中小企業(yè)扶持政策：（一）在貨物采購項目中，貨物由中小企業(yè)制造，即貨物由中小企業(yè)生產(chǎn)且使用該中小企業(yè)商號或者注冊商標(biāo)；第十一條 ****政府采購活動，應(yīng)當(dāng)出具本辦法規(guī)定的《中小企業(yè)聲明函》（附 1），否則不得享受相關(guān)中小企業(yè)扶持政策。2.《****政府采購法》第二十二條、第七十七條 第二十二條 ****政府采購活動應(yīng)當(dāng)具備下列條件：(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。第七十七條 供應(yīng)商有下列情形之一的，處以采購金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一****政府采購活動，有違法所得的，并處沒收違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的，****機(jī)關(guān)吊銷營業(yè) 執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交的；供應(yīng)商有前款第(一)至(五)項情形之一的，中標(biāo)、成交無效。

質(zhì)疑事項2回復(fù):

****小組核實,中標(biāo)人所提供產(chǎn)品電熱水器品牌為“雅麗詩”,其產(chǎn)品型號“WYDRPC-60 60L”，制造商為“**雅****公司”，該公司為中小企業(yè)，評審小組認(rèn)為該項質(zhì)疑不成立。

質(zhì)疑事項3：“冰箱2”、“六門雙溫冷柜”、“4門雙溫冷柜”未經(jīng)過相應(yīng)資質(zhì)。

事實依據(jù)：“冰箱2”、“六門雙溫冷柜”、“4門雙溫冷柜”屬于強(qiáng)制性產(chǎn)品目錄中的“家用電冰箱和食品冷凍箱（0701）”，須要經(jīng)過強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證，其采購需求和報價如下：

中標(biāo)人在《中小企業(yè)聲明函》中聲明本項目所有標(biāo)的均是由中標(biāo)人自己承接（也就是由中標(biāo)人自己提供），由此可知“冰箱2”、“六門雙溫冷柜”、“4門雙溫冷柜”的制造商均為 “****”。通過查詢“****”并沒有獲得“冰箱2”、“六門雙溫冷柜”、“4門雙溫冷柜”的強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證資質(zhì)（附件2）。根據(jù)規(guī)定，屬于強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄中的產(chǎn)品必須經(jīng)過強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證，并標(biāo)注認(rèn)證標(biāo)志后，方可出廠、銷售、進(jìn)口或者在其他經(jīng)營活動中使用。而中標(biāo)供應(yīng)商的制造商所提供的產(chǎn)品未經(jīng)過相應(yīng)的認(rèn)證，是不可以出廠、銷售或者在其他經(jīng)營活動中使用。中標(biāo)人未獲得上述產(chǎn)品的強(qiáng)制認(rèn)證產(chǎn)品資質(zhì)，也就不能提供上述產(chǎn)品。否則就是違法經(jīng)營；但中標(biāo)人在本項目的投標(biāo)活動中卻又表明能提供，是違法經(jīng)營，****政府采購法第二十二條法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件，還違反了《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理規(guī)定》，且屬于提供虛假材料以謀取中標(biāo)，應(yīng)當(dāng)取消其中標(biāo)資格，并依法將其納入黑名單。

法律依據(jù)：1.《****政府采購法》第二十二條、第七十七條 第二十二條 ****政府采購活動應(yīng)當(dāng)具備下列條件：(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。第七十七條 供應(yīng)商有下列情形之一的，處以采購金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一****政府采購活動， 有違法所得的，并處沒收違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的，****機(jī)關(guān)吊銷營業(yè) 執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交的；供應(yīng)商有前款第(一)至(五)項情形之一的，中標(biāo)、成交無效。2.參照《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄描述與界定表》（2023 年修訂）

3.《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理規(guī)定》第二條、第十條、第二十一條

第二條 為保護(hù)國家安全、防止欺詐行為、保護(hù)人體健康或者安全、保護(hù)動植物生命或者健康、保護(hù)環(huán)境，國家規(guī)定的相關(guān)產(chǎn)品必須經(jīng)過認(rèn)證（以下簡稱強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證），并標(biāo)注認(rèn)證標(biāo)志后，方可出廠、銷售、進(jìn)口或者在其他經(jīng)營活動中使用。第十條 列入目錄產(chǎn)品的生產(chǎn)者或者銷售者、進(jìn)口商（以下統(tǒng)稱認(rèn)證委托人）應(yīng)****總局指定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)（以下簡稱認(rèn)證機(jī)構(gòu)）對其生產(chǎn)、銷售或者進(jìn)口的產(chǎn)品進(jìn)行認(rèn)證。第二十一條 認(rèn)證證書應(yīng)當(dāng)包括以下基本內(nèi)容：（四）產(chǎn)品名稱和產(chǎn)品系列、規(guī)格、型號：（十）其他需要標(biāo)注的內(nèi)容。

質(zhì)疑事項3答復(fù)：

****小組核實，根據(jù)《財政部 發(fā)展改革委 生態(tài)環(huán)境部 ****總局關(guān)于調(diào)整優(yōu)化節(jié)能產(chǎn)品、****政府采購執(zhí)行機(jī)制的通知》（財庫〔2019〕9號）和《****政府采購品目清單的通知》（財庫〔2019〕19號）的規(guī)定，采購需求中的****政府采購品目清單內(nèi)標(biāo)注“★”的，投標(biāo)人的****政府強(qiáng)制采購的節(jié)能產(chǎn)品?！氨?”、“六門雙溫冷柜”、“4門雙溫冷柜”在品目清單內(nèi)未標(biāo)注“★”，可不提供所投標(biāo)產(chǎn)品的節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書原件掃描件或其他電子文件（加蓋投標(biāo)人公章）,評審小組認(rèn)為該項質(zhì)疑不成立。

質(zhì)疑事項4：“24盤電蒸飯柜”、“三層六盤電烤箱”的制造商沒有獲得相應(yīng)《**工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》。

事實依據(jù)：“24盤電蒸飯柜”屬于直接接觸食品的材料等相關(guān)產(chǎn)品中商用電熱設(shè)備中的蒸汽炊具產(chǎn)品，“三層六盤電烤箱”屬于直接接觸食品的材料等相關(guān)產(chǎn)品中商用電熱設(shè)備中的電烤箱產(chǎn)品，須要獲得商用電熱設(shè)備中相應(yīng)的《**工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》，其采購需求和報價如下：

中標(biāo)人在《中小企業(yè)聲明函》中聲明本項目所有標(biāo)的均是由中標(biāo)人自己承接（也就是由中標(biāo)人自己提供），由此可知“24盤電蒸飯柜”、“三層六盤電烤箱”的制造商均為 “****”。通過查詢“****”并沒有獲得“24盤電蒸飯柜”、“三層六盤電烤箱”的《**工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》（附件3）。根據(jù)行政許可相關(guān)法規(guī)規(guī)定，需要獲得行政許可卻未獲得許可的項目是不可以生產(chǎn)、經(jīng)營或是銷售的。而中標(biāo)人未獲得相應(yīng)的《**工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》也就不能提供其合法的產(chǎn)品，否則就是違法經(jīng)營；而中標(biāo)人在本項目的投標(biāo)活動中卻又表明能提供，是違法經(jīng)營，****政府采購法第二十二條法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件，違反了《中華人民**國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例實施辦法》等相關(guān)規(guī)定，并屬于提供虛假材料以謀取中標(biāo)，依法應(yīng)當(dāng)取消其中標(biāo)資格，并依法將中標(biāo)供應(yīng)商納入黑名單。

法律依據(jù)：1.《****政府采購法》第二十二條、第七十七條 第二十二條 ****政府采購活動應(yīng)當(dāng)具備下列條件：(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。第七十七條 供應(yīng)商有下列情形之一的，處以采購金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一****政府采購活動， 有違法所得的，并處沒收違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的，****機(jī)關(guān)吊銷營業(yè) 執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：(一)提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交的；供應(yīng)商有前款第(一)至(五)項情形之一的，中標(biāo)、成交無效。2.《中華人民**國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例實施辦法》第四條 在中華人民**國境內(nèi)生產(chǎn)、銷售或者在經(jīng)營活動中使用列入目錄產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。任何單位和個人未取得生產(chǎn)許可證不得生產(chǎn)列入目錄產(chǎn)品。任何單位和個人不得銷售或者在經(jīng)營活動中使用未取得生產(chǎn)許可證的列入目錄產(chǎn)品。3.《中華人民**國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》第五條 任何企業(yè)未取得生產(chǎn)許可證不得生產(chǎn)列入目錄的產(chǎn)品。任何單位和個人不得銷售或者在經(jīng)營活動中使用未取得生產(chǎn)許可證的列入目錄的產(chǎn)品。4.《調(diào)整后繼續(xù)實施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品目錄（共計10類）》

5.《食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可實施細(xì)則（五）電熱食品加工設(shè)備部分》第二條 電熱食品加工設(shè)備由各省級生產(chǎn)許可證主管部門或其委托的下級生產(chǎn)許可證主管部門發(fā)證。本實施細(xì)則適用于電熱食品加工設(shè)備生產(chǎn)許可工作，應(yīng)與工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施細(xì)則通則一并使用。6.《電熱食品加工設(shè)備生產(chǎn)許可檢驗規(guī)則》表B 產(chǎn)品單元、產(chǎn)品品種執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)及說明

質(zhì)疑事項答復(fù)4：

****小組核實：一、招標(biāo)文件未要求供應(yīng)商投標(biāo)時提供“24盤電蒸飯柜”、“三層六盤電烤箱”《**工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》。二、依據(jù)中標(biāo)人所提供的證明材料：（1）“24盤電蒸飯柜”的制造為******公司,具有熱食品加工設(shè)備 “商用電熱設(shè)備：蒸汽炊具”生產(chǎn)資質(zhì),行政許可證號： 魯XK01-302-00727，許可機(jī)關(guān)：****管理局；（2）“三層六盤電烤箱”的制造商**省博****公司擁有電熱食品加工設(shè)備“商用電熱設(shè)備：電烤箱”生產(chǎn)資質(zhì)，行政許可證號：魯XK01-302-00775，許可機(jī)關(guān)：****管理局。該兩項產(chǎn)品均獲得相應(yīng)《**工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》，評審小組認(rèn)為該項質(zhì)疑不成立。

二、處理情況

綜上所述，貴公司所提出的質(zhì)疑不成立。根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第十六條 “采購人、采購代理機(jī)構(gòu)認(rèn)為供應(yīng)商質(zhì)疑不成立，或者成立但未對中標(biāo)、成交結(jié)果構(gòu)成影響的，繼續(xù)開展采購活動……”的規(guī)定，該項目繼續(xù)開展采購活動。

如質(zhì)疑人對本質(zhì)疑答復(fù)不滿意，可以在答復(fù)期滿后15****政府****管理部門提起投訴。

**** 2025年02月17日

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